事业分类的教训

对于科学技术相关人员而言，2009年最大的冲击是新政权行政改革会议的“事业分类”。之前，打着科学技术基本计划的旗号对曾经是禁地的科学技术预算公布了毫不留情的事业分类，受到国民的关注。对此，诺贝尔奖级的科学家发表了反对声明，海外的著名科学家也表达了忧虑，除此之外，有超过15万3千件的公众评论涌向文科省。

但是，更具有冲击力的是在媒体上涌现的国民之声音。虽然各家媒体通过社论等强调科学技术振兴的重要性，对“以短期的成本效率一刀切地谋求削减科学技术预算的事业分类”展开了批判性的论调，但来自国民的6-7成的声音是批评“科学家傲慢”的，同情科学家的声音只有1成左右。即使是决定恢复超级计算机的预算，也有有识之士的评论认为“因为有诺贝尔奖学者站出来讲话就不经政策讨论而决定事情在政治上是不成熟的”。

最终在12月底发表的2010年度预算案中，虽然部分事业被归入新型事业的停止类，但基础研究相关预算还是接受了公众评论在整体上略有增加，相关人员虽然松了一口气，但仍有部分人批评说恢复的过程不透明。

通过此次一连串的动作，我们这些从事基础研究支援筹款工作的当事人得到了很大的教训。以前，我们筹款机构只要向综合科学技术会议、文部科学省、及获得支援的研究人员履行说明责任就可以了。但是，面向“科学技术预算的GDP（国内生产总值）比率远少于其他发达国家”的政策当局的呼吁，即使对于国民而言也不具有说服力。

不管是筹款机构还是科学家，今后都应该进一步站在国民的视角上。对于基础研究，我们应该以容易理解的语言说明其成果以怎样的形式连接未来科学技术的发展、为什么需要这种研究、为什么需要那么多的研究经费等等。

JST的筹款 – 以前沿性为例

报道称行政改革会议今后将开始着手独立行政法人、公益法人的事业分类。作为与基础研究有关的筹款机构，将由处理科研费的(独)日本学术振兴会(JSPS)和处理战略性创造事业的(独)科学技术振兴机构(JST)二个法人分担任务。要求两家机构站在国民的视角容易理解地说明其事业目的的不同、性质的不同。以下将根据笔者的经验，就JST的战略性创造研究推进事业（前沿型）（以下简称前沿性研究）和科研费有什么不同进行论述。

笔者自2007年开始被任命为JST的前沿性研究“着眼于革新性下一代设备材料和工艺”的研究总负责人，虽然是首次了解JST的筹款事业，但却接连惊诧于JST的筹款和科研费的差异之大。

首先，科研费是文科省对研究者的补助金，而战略性创造研究推进事业是以运营费补助金进行的JST事业。科研费是从基于研究者自由构思的研究提案中发给学术性优良的提案的，而JST的战略研究是根据由文科省公布的战略目标，以飞跃性地扩展优秀研究者的研究能力为目的的基础研究（我认为战略目标的决定方也需要站在国民的视角，但在这里不触及这一议题）。JST根据战略目标确定“研究领域”，负责人要以之前的知识积累为基础，通过听取众多意见，找出作为该领域把关者的“研究总负责”。总负责的选择不是单纯的事务作业，因此需要严谨的科学知识，多由具有研究经验的职员担任。

笔者刚一就任研究总负责，负责职员就要求我根据“战略目标”制定“瞄准公募的总体目标”。这一点和研究代表者根据自己的意志制定“公募要领”的科研费的特定领域研究有本质上的差异。

从众多应募课题中选拔采纳课题的程序也很重要。虽然借助顾问和外部评价者的帮助进行书面选拔→面试选拔的二阶段选拔，但不采取单纯的合议制。在最终判断上要尊重总负责的意见。即使研究内容再优秀，只要是不符合“领域目标”的课题，原则上也将不被采纳。另一方面，平时不被采纳的有风险的研究也会被采纳。在这里，贯彻的是自上而下的精神，和自下而上型的科研费具有明显差异。

更让人惊讶的，是由研究总负责进行实地考察。总负责和技术参事、事务参事一起拜访所有采纳研究者的机构，请其上级关心研究环境。访问后发现，因研究者所属的机构不同，研究环境天差地别，不应该一概而论地对待研究者，而应该根据每一个人的研究条件进行管理。

对于前沿性研究，领域会议每年召开2次，以共同寄宿形式由总负责、顾问和研究者、或合作研究者彻底讨论到深夜。研究者从10倍的竞争率中被采纳的意识很强，因此充满自信，展开热烈、有时甚至是毫不留情的讨论。此外，由于几乎所有领域都由跨领域的研究者构成，众多从事前沿性研究的人士都说“在前沿领域构筑不同领域研究者间的网络对今后的研究将大有帮助”。这一点也和不同领域间交流很少的科研费的特定领域研究不同。

在前沿领域，原则上3年半补助约4千万日元，对于逐渐出现成果的研究，将根据研究总负责的判断分配弹性的加速资金。此外，还支持根据研究者的提议召开研究会等，是有组织性地关照自发性研究活动的关照度好的筹款，希望大家了解这不同于发放研究费后就完事的科研费。

众多前沿性研究者以这种支援为开端扩展研究能力，正成为支撑我国之革新的核心研究者。前沿的支援比科研费更费成本虽然是事实，但希望大家理解这种制度从长期来看正在支撑我国的基础研究能力，今后也希望获得国民的支持。

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