从“孩子津贴”着手,开始了对孩子养育家庭的新的支援。
如何使用有限的资源才能“最有效地”充实“孩子成长支援”呢?
发展队列研究是对那个回答提供牢靠根据的强有力工具。
如果把众多研究成果归纳成一句话作为上述回答,第一阶段大概就是整备“所有孩子都能没有差别、低负担地利用,从婴儿初期就充实了的保育和教育一元化体制”。
所期望的孩子成长支援,就是最大限度地让每个孩子把能力展现出来,让孩子活泼地成长的“empowerment孩子成长的支援”。所谓empowerment就是展现能力或抖起精神。所谓empowerment孩子成长,就是“让孩子成长的能力展现出来而任其发挥”,即在“成长能力的培养支援”中最大限度地让其能力发挥。其后盾就是“孩子成长支援”,对从事于该工作的监护人和社会提供支持的就是“育儿支援”。对每个孩子来说,什么是最好的?必须按照科学根据,综合掌握国内外动向进行对策选择。
为了明确实现孩子健康成长的环境,在日本以外的发达国家,从10年以上的包括脑科学和遗传学在内的发展队列研究中,取得了许多宝贵成果。明确了生后数年孩子的成长环境,与其以后的环境相比,产生更大影响的事实。之所以如此,是因为那个时期,人获得在语言、社会和情感技能的成长中不可缺少的基本模式。
通过从婴儿时期开始进行的高质量保育和教育,保证了此后孩子的健康成长,上学以后的教育效果也高,对此的知识见解正不断积累。也就是说,对初期保育和教育的投资,是用作为对孩子长期教育效果的巩固,有助于差距的消除。
另一方面,许多发达国家把“孩子成长支援”当作为国家战略。孩子是国家的未来,是基础,是财宝。孩子成长支援,特别是早期保育和教育的充实,在欧洲联盟(欧盟)各国作为课题被赋予了高的排名地位。在保证女性工作的同时,把目标放在通过幼儿教育的充实纠正教育差距,消除孩子的贫困和社会排除。鉴于作为上学前教育的未来投资效果高的研究成果,幼儿时期的贫困解除、教育差距的矫正等“构筑终生教育基盘的对策”成为焦点。国家作为政策采取强有力的促进计划,以监护人负担少的形式,在早期保育和教育支援的充实和普遍化上注入力量。
在日本,少子老龄化和核心家庭小型化的进行,乡土关系的崩溃等,孩子成长环境正在很大地变貌。由于邻里交往的疏远化等,育儿的孤立有时也会引起育儿的精神压力、虐待和放任等令人担忧的事情。身边没有支援者,或者父母一人的家庭正在增加。没有富余时间,有精神压力的监护人也多。特别对孩子来说最严酷的环境、“虐待预防”是最要紧的。咨询次数1990年在全国是一千次左右,而2008年超过了4万次。身体的虐待最多,不过,近几年不管的比例正在增加。再则孩子的安全确保、事故预防和地区的安全管理正成为大的课题。孩子死亡的第一位,就是意外事故死亡。
基于发展队列的科学根据积累和对策推进的意义大。为了虐待预防和由于贫困的机会丧失防止,对作为“社会体制”的“孩子成长支援”的期待不断高涨。譬如像“认定孩子园”这样的组织,实行“保育和教育的一元化”,能够成为让“全部的孩子”能从“早期”确实地得到“孩子成长支援”,以及保证监护人得到更为细致的“育儿支援”的据点。说明婴儿时期更需要特别多支援的必要性的研究成果以及世界动向的根据,就是希望更多地推进的孩子成长支援之一。
给予所有孩子以“早期保育和教育”的平等机会。人生最初的重要时期,不能由于贫困等原因在“孩子成长支援”上产生“差距”。还有扎根在不让监护人孤立的地区的“育儿支援网络构筑”,与“育儿支援”一起,与孩子的安全确保以及虐待预防密切相关。
作为认真考虑这个国家未来的成年人的责任,要求整备“任何人任何时候低负担地”都能利用的“高质量的保育和教育一元化支援体制”。此外,强力地期待纳入了跟欧美各国的社会背景差异和日本独自的文化历史,有利于真正意义上的“日本孩子成长支援”的“发展队列研究”的推进。
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